Phường Ninh xá cũng có quá trình hình thành và phát triển song song với phường Tiền an hiện nay nằm chủ yếu trên trục đường quốc lộ 1A cũ, xưa là con đường mòn "Kinh lý" đi từ Kinh đô Thăng long lên biên giới phía Bắc hay còn gọi là đường "Quan báo". Trước năm 1878 có khoảng hơn 20 hộ gia đình với gần 150 người họ Hoàng gốc ở làng Ninh xá, tỉnh Thanh hóa tới lập nghiệp, nên lấy tên nơi sinh sống, làm ăn là "Ninh xá" để gi nhớ nguồn gốc bản quán của mình. Sau năm 1884 có rất nhiều Hoa kiều, ước tính của người Pháp là khoảng trên 1000 người đến đây buôn bán làm ăn. Ban đầu cũng như Tiền an nhà dân cư ngụ hai bên đường đất (hai phường liền nhau, cùng nằm trên một trục đường) Có vị trí rất thuận tiên cho việc đi lại về kinh đô, đi lên biên giới phía Bắc và lên An phong huyện, qua Võ giàng(Quế võ) kết nối hướng ra biển Đông.

Sau này không rõ lý do hầu như toàn bộ các hộ dân họ Hoàng di chuyển hết lên khu vực Đáp cầu. Các cư dân hoa kiều một phần di chuyển vào Nam, một phần về nước, sau này chỉ còn một vài hộ ở lại sinh sống.